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建立配套体系 增强对大众创业万众创新的思考
2016-11-30
 
  新闻及网络界别刘晓峰委员的发言

  20149月的夏季达沃斯论坛上,李克强总理首次倡导“大众创业、万众创新”,提出在全国掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮,形成“万众创新”“人人创新”的新态势。2015年在政府工作报告中,李克强总理如此表述:推动大众创业、万众创新,“既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义”,论及创业创新文化,强调“让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值”。

  在中国制造业整体转型升级的大背景下,鼓励以创业带动就业,并为创业创新创造条件,具有超前的历史眼光,有利于释放民间巨大的才智。各地从政府层面到市场层面,都有落实“大众创业、万众创新”的具体措施出台。

  过去的一年里,我们看到比以往多得多的各种创业沙龙、创新大赛活动的举办,也看到更多创客空间、众创咖啡馆项目的上马,从线上到线下,“创客”成为一种流行的身份,民间创意被最大程度地调动起来,资本也在这一波的创业创新风潮中跃跃欲试。但在从中央到地方、从政府到市场的创业创新热潮中,一些现象值得我们注意并加以研究。

  201512月,一篇题为《中关村创业大街的咖啡凉了》的文章在网上热传。作者以深入实际的采访,反映了中关村创业大街这一“中国创业圣地”的一些微妙变化。

  在各地政府层面热情号召创新创业的同时,资本对“大众创业、万众创新”有着不同的解读。而对于创新创业领域,市场的解读才更深刻,也更接地气。

  现在,看到创业者提交上来的“O2O”项目书,很多投资人直接略过。与2015年上半年的“O2O”风潮时不同,所谓“互联网+传统服务业”的新创项目太多了,已经到了过剩的程度。仅仅半年前,一些人提出“O2O”概念,只拿着几页的项目数就能融到几十万甚至几百万投资。可见运动式号召全民创业带来的盲目。现在市场不是冷了,而是回归冷静和理性了。

  同时应该注意的是这样一组数据:2015年,全国新登记市场主体1479.8万户,比2014年增长14.5%;注册资本()30.6万亿元,增长48.2%2015年,我国注销企业78.85万户,比前一年增长55.86%。但因产能过剩而被淘汰的企业仅占8243户。有统计数据显示,新创企业中,绝大多数熬不过前三年,三年后仍在运营的不超过30%。我们应当注意到,因为政府大力倡导创新创业,创业这种高风险行为的风险,客观上不仅没有降低,反而因为各方面配套工作还未完善可能变得更高。因此,我有以下建议:

  一、做足创业服务和支持工作,避免政府“单相思”推动创业。中央提倡创业带动就业有其深远的现实意义,地方在落实中央精神时应结合自身实际,建立制度,使支持创业变成一项日常工作,切不可将创业的抽象的思想鼓励变成具体的政治运动。港珠澳大桥通车后,香洲区将成为全国连通港澳的唯一陆路区域。这一资源优势,有利于对接更多全球资源;同时,香洲区范围内和周边有大量高校资源,都是做好我区创业工作、做出特色的优势所在。

  我接触过一些创业培训,知道港澳在这方面有比内地更丰富的经验。香洲区应借鉴港澳先进经验,有意识地引导优势市场资源,加大市场引导创业的作用,避免政府“单相思”地推动创业。

  二、发挥好创业园、创业基地的平台作用。我曾走访珠海市大学生创业基地,看到创业热潮下一些奇怪的现象。例如项目把关不严,一些非大学生创业项目挂着大学生创业的名头入园。监管不严,弱化了政府平台在创业促进工作中的引导作用。因此提醒香洲区利用好自身创业平台的优势,加强相关管理,打造一个合理合法的平台,才能让市场机制健康地发挥作用。

  三、加强创业相关的金融保障制度建立。创业是个高风险行为,在各个层面号召创业热潮的大氛围中,创业失败的风险不降反升,这会间接影响投资人背后金融支持体系的安全风险。很多投资人是利用各种金融杠杆去完成投资的,如果不有意识地管控风险,创业的高风险会影响社会运行的其他领域。尤其在项目运行层面,香洲区应加强协调相关金融机构,做好风险控制。

  四、有意识地加强社会领域创新、创业的鼓励与宣传。现在的创新、创业,实际上主要集中在商业领域。我们却忽视了另外一个创新、创业的“蓝海”——社会领域创新、创业。何谓“社会领域”?在一些发达国家,50%的教育机构,60%的医疗机构,70%80%的文化艺术团体,90%以上的社会福利团体,全部是社会领域。也就是说,除了NGO之外,中国现在相当多事业单位做的事,在没有事业单位的国外都应该叫社会领域。按照人口总数5%的一般比例估算,社会领域整个能够安置就业的人口在香洲区就可以达到至少5万。但统计数据显示,香洲区社会组织数量2015年初达到560家左右,如果每个组织平均10人就业,从业人员不过6000人,缺口很大。

  创新创业不仅商业领域需要,社会领域同样需要。香洲区在鼓励“大众创业、万众创新”时,切勿厚此薄彼,应在不同的领域同时做好相关工作,这也是贯彻科学发展观的一个重要体现。

  五、做好企事业单位员工的在职培训。在职培训与“大众创业、万众创新”看似无关,实则息息相关。因为运动式鼓励创新创业,与大牛市、美国巨额彩票一样,对普通的在职员工内心会产生潜移默化的影响。舆论过度炒作创业成功的个案,却忽视了一个成功创业者身后有成百上千的失败者。成功创业案例过度夸大,会让很多人忽视创业的高风险本质。盲目创业的冲动会让很多人不能安于本职工作,准备称作“创业焦虑症”的群体精神状况,会对现有产业的各方面造成负面的影响。

  “创业焦虑症”背后蕴含着个体对自身价值实现的基本诉求。在本职工作中,帮助员工尽量实现这种诉求,也从侧面避免盲目的创业冲动造成的损失。更加积极地对在职员工进行培训、提升,给他们在原行业、原单位更大的上升空间和个人实现可能,是鼓励“大众创业、万众创新”必不可少的补充。

  六、对“大众创业、万众创新”加强正确舆论引导。创业本质上具有高风险,舆论加强正确引导,使大众少走弯路,规避风险。

  以上的建议都基于一个观点:创业创新热潮不应该变冷,而应该成为更加理性、更加科学的新常态。

 
 
 
 
     
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