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七届三次常委会工作报告
2008-08-07
 
  

各位委员、各位同志:

  我受中国人民政治协商会议珠海市香洲区第七届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2007年工作回顾 

    一年来,区政协常委会在中共香洲区委的领导下,在珠海市政协的指导下,在区人大和区政府的支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,带领区政协各参加单位和全体政协委员,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕全区中心工作,认真履行职能,扎实开展工作,较好地完成了各项工作任务,为促进我区经济发展和社会和谐做出了积极贡献。

  (一)围绕中心,服务大局,政治协商有序推进

  政治协商是人民政协的首要职能。我们充分利用全体委员会议、常委会议、主席会议、专题协商和专题讨论等形式,开展全方位、多层次的政治协商。

  有序组织整体协商。全委会是政协最全面、最集中履行政治协商职能的重要形式。在七届二次全会上,组织委员对政府工作报告和其它重要报告进行协商讨论;围绕事关我区发展大局和人民群众普遍关心的重要问题,通过大会发言、提案等形式进行协商议政,受到了区委领导的肯定。

  广泛开展对口协商。注重各专委会与政府相关职能部门的沟通联系,推进对口协商。如提案委就“创建平安和谐社区”、社会和法制委就“被征地农民培训就业和社保援助机制”、港澳台侨委就“南屏镇申请历史文化名镇”等课题,分别与相关职能部门领导进行了面对面的协商座谈,共同商讨对策措施,取得了较好的协商效果。

  积极推进专题协商。积极组织委员参加区委、区政府召开的有关规范性文件、重大事项、人事调整等征求意见座谈会,有效参与了多形式、多方面的专题协商,提出许多中肯的意见建议,促进了党政决策的民主化和科学化。

  (二)探索方式,拓展领域,民主监督不断深化

  民主监督是政协工作的重要职能。我们加大力度,不断探索民主监督方式,拓宽民主监督渠道,增强民主监督实效。

  抓好提案办理工作。七届一次、二次会议以来,共收到提案167件,其中立案82件,确定主席督办和专门委员会督办重点提案6件,提案答复率100%。提案内容涉及经济社会发展各个方面,具有较强针对性和可操作性,经各承办单位认真办理,推动了相关问题的解决,对推进党政决策民主化科学化、促进经济社会协调发展起到了积极作用。

  组织集体视察。组织委员围绕我区扩建和新建学校情况、南屏北山和广昌社区创建生态文明示范村、市“135”行动计划、城区清洁工程等多个专题开展了集体视察。委员们深入基层,体察区情,听取介绍,结合实际,提出了意见和建议,积极发挥视察的监督作用。区政府高度重视委员视察活动,受张宜生区长委托,傅小乐副区长代表区政府通报了去年全区经济社会发展情况,区相关部门领导全程参加了视察。新闻媒体也对视察进行了宣传报道。

  推荐特邀监督员。先后推荐了30多名委员担任区直13个部门和有关行业的特邀监督员。他们社会责任感强烈,工作作风扎实,政策水平较高,以明显的监督成效得到社会肯定和聘任单位好评,使民主监督的覆盖面和监督范围明显扩大,切实帮助了聘请单位改进和推动工作。

  开展联合监督。注重与其他监督方式的有机结合,开展联合监督,多管齐下,增强监督实效,如:联合区人大开展视察督办活动;联合区纪检监察机关对窗口部门进行行风评议工作;组织委员积极参加有关部门举办的听证会、征求意见会;加强与区检察院、法院、公安分局等单位的互动,听取年度工作通报等。这些工作在一定程度上促进了相关部门的廉政建设和民主法治建设。

  (三)突出重点,精心选题,参政议政富有成效

  开展调查研究,是政协参政议政的重要形式。我们围绕区委、区政府的中心任务和关系人民群众切实利益的重要问题,精心选题,突出重点,组织委员深入调研,积极建言献策,争取参政参在关键处,议政议到点子上。

  开展“加快工业园(片)区发展”的重点调研。工业园区的发展对优化我区产业布局,发挥区域经济优势,推动新一轮经济发展具有十分重要的作用。因此,我们成立了“加快我区工业园(片)区发展”调研组,进行了历时3个月的调研。为深入了解园区发展情况,调研组在分管副主席的带领下,到区属3个工业园区进行实地调研,召开相关负责人座谈会,走访园区企业,听取各方面意见建议,形成了有针对性和建设性的调研报告。主席会议对调研报告进行了反复讨论,针对园区发展目前存在的主要问题,以主席会议建议案名义提出了5条具体建议。建议案得到了区委、区政府和有关部门的高度重视。区委尤镇城书记专门作了重要批示,区政府张宜生区长亲自作了具体安排,陈广俊副区长主持召开了会议专门研究,区经贸局等部门迅速制定了具体工作措施和时间进度表,并将有关情况向政协委员作了通报。

  开展“创建平安和谐社区”的专题调研。为做好关于“创建平安和谐社区”的专题调研,提案委在分管副主席的带领下,召开了3次专题座谈会,广泛听取社区居委会工作人员、居民代表、公安干警等来自一线的干部群众,以及与社区建设密切相关的政府职能部门和各镇街领导的意见建议,让他们谈体会、找不足、议措施,并在相关社区进行了实地调研,形成了《关于创建平安和谐社区的若干建议》。为促使建议更好地被采纳,经主席会议讨论,作为大会发言进行参政议政,供领导和有关部门决策参考。

  (四)把握主题,凝心聚力,团结联谊更加广泛

  政协是大团结、大联合的象征。我们牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥政协的独特优势,不断创新联谊的方式方法,为构建和谐香洲凝心聚力。

  密切关注民生问题。民生问题越来越成为广大委员关注的重点。镇街联络组是政协的基层组织,是政协关注民生、反映民情工作的第一线。为调动各联络组活动的积极性,区政协领导深入到各个镇街,集体走访了各联络组,了解各联络组及委员履行职能情况,鼓励各联络组及时反映本辖区人民群众在教育、住房、就业、医疗卫生等方面的基本诉求,推动了有关民生问题的解决。

  扩大与社会各方联系。加强了与各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和各族各界人士的联系和合作共事;密切与统战、侨联、对台等部门的横向联系;积极参加港澳社团各种联谊庆典活动,率队拜访了香港珠海联谊会、南屏旅港同乡会、澳门珠海社团联合总会、澳门前山联谊会和港澳各界知名人士,赴台开展参观考察活动,推进香洲和港澳台地区的交流和合作。

  加强文体联谊活动。举办了“宏泰杯”乒乓球赛、政协杯门球赛;赞助区老干部合唱团赴澳参加“金莲花国际合唱节”比赛,配合市政协举办“四洲杯”曲艺大赛;举办了香洲区2007年青少年书法大赛,为弘扬民族传统文化、建设文化香洲搭建平台。这些活动都得到了政协委员的大力支持,获得了社会各界的关注和赞誉,扩大了政协的社会影响力。

  积极开展公益活动。动员委员积极捐资助学、敬老扶贫,开展送医送药送温暖义诊活动,逢年过节慰问敬老院老人、五保户和困难户,帮助解决社区下岗居民再就业问题等公益活动,使委员成为和谐社会建设中的一支重要力量。委员中受到国家表彰奖励的2人次,省表彰奖励的5人次,市表彰奖励的8人次,区表彰奖励的20多人次。

  (五)深化学习,健全制度,自身建设不断加强

  我们紧密结合形势发展和任务要求,坚持把加强政协自身建设作为履行好职能、推进政协工作的基础条件和重要保证来抓。

  加强理论学习。通过举办委员培训班、邀请专家作专题辅导、参加市政协专题学习会等形式,组织委员认真学习了人民政协理论、政协章程、中共中央两个5号文件和中共十七大精神,提高委员综合素质和履职能力;区政协领导积极参加了全国政协干部第五十四期培训班;参加了沿海开发地区政协工作研讨会第十六次会议,在会上作了《发挥委员主体作用要坚持“五靠”》的主题发言。

  加强制度建设。完善政协领导走访委员制度,去年共走访委员30多人次,加强了与委员沟通联系,积极为委员履职创造条件;建章立制,修订和新制定了《提案工作条例》、《关于规范区政协委员参加会议活动的规定》等15个规章制度,形成一套相对完善的激励约束机制,推进政协履职的制度化、规范化和程序化建设。 

  加强机关建设。加强了专委会建设,经区编委批准,设置了专门委员会办公室,明确了工作职责和分工,强化了政协机关的服务职能;完善机关内部工作制度,规范机关工作运行机制,建立了良好的工作秩序;加强了与市、区政协和兄弟政协机关的经常性沟通,学习先进经验,促进自身工作;开展了以学习十七大精神为主题的一系列学习活动,不断提高机关干部的政治素养和知识水平,打造高素质干部队伍。

  各位委员,过去一年区政协的各项工作所取得的进展和成绩,是中共香洲区委正确领导和高度重视的结果,是全体政协委员共同努力和团结奋斗的结果,是区人大、区政府、区直各部门和社会各界大力支持和密切配合的结果。在此,我代表常委会向大家表示衷心的感谢!向全体政协委员致以崇高的敬意!

  我们也清醒地看到,与新形势、新任务的要求相比,工作还有一定差距:建言立论水平还有待提高,民主监督工作还需深化,政协工作的界别特色还有待体现,个别委员参加政协活动的积极性仍需加强等。真诚希望各位委员对常委会工作提出批评意见,以便在今后的工作中切实加以改进。

  2008年工作意见

  2008年是我区全面贯彻落实十七大精神、实现经济社会又好又快发展的重要一年。区委七届三次全会明确提出了继续解放思想,突出城区优势,努力争当全市实践科学发展观排头兵的新目标。面对新形势、新任务,今年政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和中共十七大精神,按照区委七届三次全会的工作部署,在中共香洲区委的正确领导下,围绕团结、民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,继续解放思想,求真务实,奋发有为,不断开创政协工作新局面,推动香洲科学发展,促进社会和谐。

  (一)把学习贯彻中共十七大精神作为首要政治任务,正确定位新时期政协工作

  中共十七大明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,提出了新时期的主要工作任务,为人民政协的工作和发展指明了方向。尤其是胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出:“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效”;“加强政协自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用”。这些充分体现了党对政协工作的高度重视,同时也是党对人民政协工作在新时期的新要求。

  我们要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,把学习十七大精神与学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》相结合,与落实区委三次全会的工作部署相结合,与解放思想大讨论活动相结合,与履行政协职能的工作实际相结合,解放思想,更新观念,正确定位新时期政协工作的政治方向,不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识和创新意识,不断认识和把握政协工作特点和规律,更加自觉贯彻落实科学发展观,把思想和行动统一到中共十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到服务香洲发展大局上来,努力争当新一轮思想大解放和实践科学发展观的排头兵。

  (二)把推动经济社会又好又快发展作为工作重点,认真履行政协职能

  按照中共十七大的要求,围绕区委、区政府的工作中心,坚定实现跨越发展的信心,紧扣我区发展现状,认真履行政协三大职能,推动香洲经济社会又好又快发展。

  政治协商要在纳入决策程序上下功夫。建立完善落实“三在前”、“三在先”政治协商制度;建立健全政协内部工作系统与外部党政支持系统的良好对接庵疲患霸缰贫ㄈ晷碳苹娣缎坛绦颍岣咝讨柿浚纬扇嵴逍獭⒊N嶙ㄌ庑獭⒅飨嶂氐阈獭⒆ㄎ岫钥谛痰亩嗖愦涡谈窬郑俳痴蒲Ь霾摺?BR>    民主监督要在完善机制上下功夫。积极探索完善民主监督的新形式、新机制,充分运用建议案、提案、委员视察、民主评议、特邀监督员等行之有效的形式,深入开展民主监督活动;加强与人大监督、纪委监督、舆论监督、群众监督等各种监督形式的有机联合,丰富监督内容,增强监督实效,形成政协组织和政协委员敢于监督、善于监督,相关部门乐于接受监督、自觉接受监督的良好局面,推进社会主义民主政治建设。

  参政议政要在提高实效上下功夫。选择区委和区政府决策迫切需要的、广大群众普遍关心的重要问题,组织委员深入开展调查研究,努力提出综合性、全局性、前瞻性的意见建议,积极为转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量建言立论;完善参政议政的报送反馈机制,注重调研成果和有关建议的转化,努力提高参政议政的实效。

  (三)把促进和谐社会建设作为工作主线,切实做好凝心聚力的工作

  建设和谐社会是十七大报告的突出亮点,改善民生问题是区委今年工作的重点内容。我们要发挥政协优势,切实做好团结人心、凝聚力量的工作,积极促进和谐社会建设。

  要注重关注民生、反映民情。要充分发挥政协联系面广、代表性强的优势,坚持以人为本,把最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,把政协工作领域向社区拓展,深入基层、深入群众,拓宽民情表达通路,疏通民意诉求渠道,积极反映社情民意,重点关注影响人民群众切身利益,现阶段党委政府又有能力解决的问题,讲求实效,力争促成一些民生热点问题的解决,为努力实现全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居积极献计出力。

  要注重协调关系、凝聚力量。要充分发挥政协团结面大、包容性强的优势,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,积极促进各党派团体各族各界人士的合作共事,广泛开展海外联谊工作,努力推进香洲和港澳台地区的交流合作,积极引导委员开展扶贫救困、捐资助学等公益活动,认真协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作,调动一切积极因素,促进各种社会力量的良性互动,努力形成推动和谐社会建设的强大合力。

  要注重以文会友,以文联谊。要充分发挥政协人才荟萃、知识面广的优势,找准工作切入点,把履行政协职能与推进文化香洲建设结合起来,组织编撰香洲文史资料,挖掘香洲文化内涵,组织教育界、文化界委员送文化进学校、进基层、进社区,加强与区文化局、区文联等有关部门的合作,举办和协办各类书画摄影作品展,积极开展与港澳文化界人士的文化艺术交流活动,以各类文化活动促进各方团结联谊,激发社会活力,弘扬先进文化,巩固社会和谐的思想道德基础。

  (四)把构建“四位一体”作为工作布局,全面加强政协自身建设 

  要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》和《中共珠海市香洲区委关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》精神,根据形势发展和区委要求,构建“四位一体”新格局,加强政协自身建设,提高履职水平和能力。

  要促进党派团体合作。充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士的重要作用,支持他们运用政协的各种协商形式,参与重大决策的协商讨论;建立健全联合活动机制,注意发挥各党派团体优势,共同开展视察调研活动;加大对党派团体集体提案的跟踪促办力度,积极为党派团体开展活动创造良好条件;走访党派团体负责人,听取他们对政协履行职能的意见建议。要体现政协界别特点。积极探索发挥界别作用的新途径,增强委员界别意识,推动委员通过界别渠道密切联系本界别群众;增强政协会议、政协提案、大会发言、反映社情民意等工作的界别特色,调动界别积极性,突出界别参政议政作用;加强专委会与相关界别的联系合作,找准工作的结合点,探索开展界别座谈、调研、考察、讲座、联谊等活动,努力使政协各界别的活动更加经常,更加规范,更加有效。要发挥委员主体作用。继续加强委员队伍建设,加大委员学习培训力度,提高委员综合素质和履职能力;坚持政协领导走访委员制度,加强与委员的联系沟通,争取委员所在单位的理解支持,积极为委员履职创造条件;加强对委员履职情况的考核,完善委员履职的激励约束机制,激发委员的荣誉感和责任感,努力使广大政协委员成为思想大解放的推动者、促进科学发展的排头兵。要加强政协机关建设。大力加强制度建设,完善机关内部工作流程,提升办文、办会、办事的效率和水平;大力加强作风建设,努力营造“团结、民主、和谐,想干、会干、干好”的良好工作局面,确保机关各项工作协调统一、精干高效地运行;大力加强队伍建设,不断提高机关干部的政治素养和知识水平,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协机关干部队伍。

  各位委员、同志们,党的十七大吹响了新时期冲锋的号角。我们站在新的历史起点上,肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和十七大精神,在中共香洲区委的领导下,振奋精神,解放思想,开拓创新,同心同德,扎实工作,为不断开创政协工作的新局面,为推动我区经济社会又好又快发展、争当全市实践科学发展观的排头兵,作出新的更大的贡献!  

 
 
 
 
     
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